EL COMPLEJO MUNDO DE LAS FINANZAS ELECTORALES PT1

 

U95

UNA CANDIDATURA INESPERADA AL SENADO CONVERTIDA EN

PROCESO PEDAGÓGICO PARA LA COMUNIDAD

 

Las oportunidades en la vida se pueden manejar de muchas formas, y una de ellas es buscando que dicho giro inesperado de acontecimientos no te termine beneficiando solo a ti, sino a la mayor cantidad de personas posibles. Ese es el punto de este blog, analizar que  pasa detrás de la cortina, como es en realidad el proceso electoral colombiano, para un puesto de elección popular de cobertura nacional e internacional; como se ponen en practica artículos de legislaciones desconocidos para quien no haga parte de este medio, como el día a día esta lleno de no solo estrategias para conseguir votos, sino para saber de política electoral.

 

EL COMPLEJO MUNDO DE

LAS FINANZAS ELECTORALES PT1.

 

“ARTÍCULO 25. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS Y PRESENTACIÓN DE INFORMES. …

Los recursos en dinero se recibirán y administrarán a través de una cuenta única que el gerente de campaña abrirá en una entidad financiera legalmente autorizada, quien podrá igualmente, bajo su responsabilidad, abrir las subcuentas que considere necesarias para la descentralización de la campaña. Estas cuentas estarán exentas del impuesto a las transacciones bancarias” (Ley 1475 de 2011)

 

Y ya como candidata…

En este segundo artículo, les comentaré sobre los primeros pasos de esta candidatura.

Después que la inscripción queda en firme, empiezas a conocer lo primordial de la campaña: reglas y normas para manejar los dineros que financiarán todo el proceso.

Para quienes asegurábamos que una campaña se puede adelantar a cero pesos, hoy con pleno conocimiento, les digo: ESTÁBAMOS Y ESTAMOS EQUIVOCADOS!!!!!.

Absolutamente todo lo que inviertas, gastes (o como quieran llamarle a los egresos), forma parte del costo de la campaña.

Y entonces, ¿cómo hacemos?

En el caso del Partido de la U, hemos tenido apoyo incondicional y comunicación permanente con un equipo especializado, en varios aspectos:

1.- contable: como llevar tus cuentas, cuando, donde y como abrir la cuenta bancaria de la campaña, que gastos se pueden incluir y cuales no.

2.- financiero: posibilidades de obtención de recursos (prestamos bancarios, recursos propios, donaciones…).

Este punto es muy interesante, complejo y reglamentado casi que con lupa:

-          hasta que monto puedes recibir, (para mayor información puedes consultar la Resolución 0227 de 2021 CNE)

-         no incurrir en la sobrevaloración de las donaciones en especie.

-         quienes pueden donar,  y quienes no.

 

Recomiendo conocer toda la normatividad al respecto y asesorarse bien antes de recibir cualquier donación, porque hasta una buena intención puede terminar en una actuación ilegal por desconocimiento de las prohibiciones establecidas. Es importante que siempre tengas en cuenta lo que dice el artículo 27 de la ley 1475 de 2011:

ARTÍCULO 27. FINANCIACIÓN PROHIBIDA. Se prohíben las siguientes fuentes de financiación de los partidos, movimientos políticos y campañas:

1. Las que provengan, directa o indirectamente, de gobiernos o personas naturales o jurídicas extranjeras, excepto las que se realicen a título de cooperación técnica para el desarrollo de actividades distintas a las campañas electorales.

2. Las que se deriven de actividades ilícitas o tengan por objeto financiar fines antidemocráticos o atentatorios del orden público.

3. Las contribuciones o donaciones de personas titulares del derecho real, personal, aparente o presunto, de dominio, respecto de bienes sobre los cuales se hubiere iniciado un proceso de extinción de dominio.

4. Las contribuciones anónimas.

5. Las de personas naturales contra las cuales se hubiere formulado acusación o imputación en un proceso penal por delitos relacionados con la financiación, pertenencia o promoción de grupos armados ilegales, narcotráfico, delitos contra la administración pública, contra los mecanismos de participación democrática y de lesa humanidad.

6. Las que provengan de personas que desempeñan funciones públicas, excepto de los miembros de corporaciones públicas de elección popular, quienes podrán realizar aportes voluntarios a las organizaciones políticas a las que pertenezcan, con destino a la financiación de su funcionamiento y a las campañas electorales en las que participen, de acuerdo con los límites a la financiación privada previstos en el artículo 25 de la presente ley.

7. Las que provengan de personas naturales o jurídicas cuyos ingresos en el año anterior se hayan originado en más de un cincuenta por ciento de contratos o subsidios estatales; que administren recursos públicos o parafiscales, o que tengan licencias o permisos para explotar monopolios estatales o juegos de suerte y azar.

3.- Publicidad: trámites para los permisos para la publicidad exterior y cantidad permitida (para mayor información puedes consultar la Resolución No. 0228 de 2021 del CNE)

 

·        LA CUENTA ÚNICA DE CAMPAÑA

Merecería un capítulo aparte el tema de los bancos y los requisitos para abrir la cuenta de la campaña: todo un viacrucis en diciembre.

En mi caso, acudí al Banco Agrario (oficina principal de Cali), y gracias a su colaboración, pude abrir la cuenta antes de finalizar el año 2021. Sin embargo la cuenta única de campaña, en cualquiera de los bancos, tiene particulares condiciones de uso, entre las que es de resaltar  el NO MANEJO DE EFECTIVO ni para consignar ni para retirar. Todo se hace mediante cheques, token o transferencia, acorde con la política del banco, precedido de un dispendioso proceso de diligenciamiento de formatos para certificar de donde provienen los recursos a ingresar y hacia donde saldrán. La cuenta solo se habilita temporalmente para cada trámite y luego vuelve a ser bloqueada por el banco.

Para información técnica al respecto puedes consultar la Circular externa 028 del 2021, Superintendencia Financiera y la Circular Básica Jurídica de la Superintendencia Financiera - Capítulo I Título III Parte I; Capítulo II Título IV Parte I y Capítulo II Título IV Parte II

 

Y de esta forma vamos avanzando con el objetivo de lograr una curul, de tener la oportunidad de recuperar la tan perdida credibilidad, de revivir la llama de la confianza de nuestra comunidad.

 

Esperamos sus comentarios.